Где купить таблетки, если в поселке нет аптеки? Кто поможет одинокому пожилому человеку, если за ним некому ухаживать? Эти и другие вопросы, касающиеся лекарственного и социального обслуживания населения, обсуждались в комитете по социальной политике Тюменской областной Думы.
На первом в нынешнем созыве Думы заседании комитета по социальной политике, возглавляемого единороссом Владимиром Столяровым, депутаты рассмотрели информацию регионального правительства о том, как на территории Тюменской области исполняются два федеральных закона — «Об обращении лекарственных средств» и «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
Фельдшер вместо фармацевта
Как сообщила первый заместитель директора областного департамента здравоохранения Наталья Брынза, закон «Об обращении лекарственных средств», подписанный Президентом РФ 12 апреля 2010 года, наделил субъекты Федерации дополнительными полномочиями по регулированию цен на лекарственные препараты и обеспечению ими жителей отдаленных территорий.
Сегодня в 696 населенных пунктах Тюменской области лекарства можно получить по льготному рецепту или приобрести в фельдшерско-акушерских пунктах (ФАП). Для организации такого обслуживания департамент здравоохранения провел дополнительную профессиональную подготовку фельдшеров и заключил соглашение с уполномоченной фармацевтической организацией, в соответствии с которым она снабжает ФАПы препаратами по специальному утвержденному перечню. Кроме того, фельдшеры осуществляют доставку лекарств в соседние деревни и поселки, где проживает не более 250 человек.
В рамках полномочий по регулированию ценовой политики государственная исполнительная власть региона определяет уровень оптовых и розничных надбавок на лекарства, включенные в перечень важнейших и жизненно необходимых средств. Торговые надбавки ежемесячно корректируются, и сведения об этих изменениях в любой момент можно получить по Интернету на официальном портале правительства либо на сайте медицинского информационно-аналитического центра Тюменской области. Уровень надбавок в нашем регионе ниже общероссийского и в среднем составляет 27 процентов.
Для того чтобы контролировать ценовые изменения в розничной сети, проводится ежемесячный мониторинг. Согласно его данным, в прошлом году цены на лекарственные средства выросли на 3,98 процента, что на полтора процента меньше уровня инфляции.
Дополнительную информацию о том, насколько добросовестно аптечные предприятия исполняют требования законодательства, департамент здравоохранения получает от потребителей по телефону «горячей линии».
— В прошлом году количество звонков по поводу необоснованного завышения стоимости лекарств сократилось в 3 раза по сравнению с 2010 годом, что, на наш взгляд, свидетельствует о стабилизации ситуации на этом рынке. Сегодня жителей области в большей степени интересуют качественные характеристики того или иного препарата, — подчеркнула Наталья Семеновна.
В ходе рассмотрения представленной информации у депутатов возникли вопросы о доступности лекарств.
— В деревне Иземеть Ачирского сельского поселения Тобольского района медпункт есть, но фельдшер ушла в декретный отпуск. До соседней деревни добраться трудно — вокруг болота. Как быть в этой ситуации? И еще один вопрос. Ко мне обратились жительницы Тобольска, имеющие детей-наркоманов. Женщины просят, чтобы на территории области было введено ограничение на продажу кодеиносодержащих препаратов. Это возможно? — поинтересовалась член фракции КПРФ Тамара Казанцева.
— В деревни и поселки, где нет медработника, доставку лекарственных препаратов по месту жительства пациентов осуществляют участковые больницы или центральная районная больница, — пояснила первый заместитель директора областного департамента здравоохранения. — Что же касается безрецептурного отпуска препаратов, содержащих кодеин, то ограничения здесь вправе устанавливать лишь федеральный центр. Мы уже направили в Министерство здравоохранения и социального развития РФ соответствующие предложения и сами думаем о том, как наладить предметно-количественный учет таких лекарств, чтобы отпускать их по рецепту.
— Обеспечение населения лекарствами — дело не только нужное, но очень ответственное и серьезное, особенно когда идет речь о наркосодержащих обезболивающих средствах, необходимых онкологическим больным, — считает член фракции ЛДПР Сергей Ефимов. — Как в отдаленные населенные пункты осуществляется доставка таких препаратов?
—Подобные препараты в ФАПы не поступают, — заверила Наталья Брынза. — Люди, страдающие онкологическими заболеваниями, получают необходимое лечение в условиях стационара.
Либерал-демократ Глеб Трубин попросил уточнить, как часто меняется перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, сокращается он или увеличивается.
По словам Натальи Семеновны, этот документ пересматривается ежегодно. Целесообразность замещения тех или иных препаратов новыми, более эффективными и востребованными решается на уровне формулярной комиссии при областном департаменте здравоохранения, в состав которой входят все главные нештатные специалисты. Причем список лекарств, признанных жизненно необходимыми, постоянно растет. В перечне на 2012 год значится более 10 тысяч торговых наименований, форм выпуска и дозировок. Кроме того, впервые в него включены 29 дорогостоящих препаратов, необходимых для лечения опухолей, туберкулеза и других тяжелых заболеваний…
Действенное сострадание
Не менее обстоятельно и скрупулезно депутаты рассмотрели информацию правительства о реализации на территории Тюменской области Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Ее представила и прокомментировала первый заместитель регионального департамента социального развития Вера Иванова.
По данным департамента, сегодня на территории области работает 36 нестационарных учреждений социального обслуживания и 15 стационарных, из них 1 детский и 14 взрослых, в одной половине из которых содержатся граждане престарелого возраста и инвалиды, в другой — инвалиды, страдающие психическими заболеваниями. Всего в этих интернатах находится 3,5 тысячи жителей юга Тюменской области и северных округов.
Что же касается нестационарных учреждений, то во всех районах имеются территориальные центры социального обслуживания, где все граждане, нуждающиеся в таком обслуживании, состоят на учете. Кроме того, в каждом центре работают участковые специалисты, закрепленные за сельскими администрациями. Задача этих людей — помочь ветеранам, не выезжая из родного села, написать заявление, оформить необходимые документы на оказание того или иного вида помощи. При необходимости участковые специалисты решают вопросы о надомном обслуживании пожилых граждан.
Помимо детского интерната в трех городах — Ишиме, Тюмени и Тобольске — созданы социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, которые предоставляют убежище женщинам с малолетними детьми и детям, оказавшимся в трудной семейной ситуации. Есть также специальные центры для инвалидов: «Пышма» — для слабовидящих граждан, «Родник» — для детей-инвалидов и «Красная гвоздика». Это оздоровительное учреждение в прошлом году было признано лучшим российским курортом.
Не брошены на произвол судьбы лица без определенного места жительства и отбывшие наказание в местах лишения свободы. Ими занимается центр социальной помощи, расположенный в Тюмени, и его отделения в Ишиме и Тобольске.
Особое направление деятельности службы — надомное обслуживание. Такие услуги сегодня получают около пяти тысяч жителей региона, которые в силу возраста и слабого здоровья не могут самостоятельно решать свои бытовые проблемы, но переезжать в интернаты для престарелых пока не хотят.
В качестве альтернативы стационара или надомного обслуживания с прошлого года в Тюменской области внедрена такая форма ухода за престарелыми, как приемная семья. Людям, согласившимся взять на себя заботу о пожилом соседе или дальнем родственнике, выплачивается зар-плата социального работника.
Кроме того, в каждом районном центре есть отделения временного пребывания, куда на период восстановления после тяжелой болезни или курса лечения в стационаре помещаются одинокие пенсионеры.
Еще одно новшество — социальное такси. В конце прошлого года губернатор Владимир Якушев выделил средства на приобретение 35 автомобилей для всех территориальных центров. Сегодня подопечные этих центров, ограниченные в возможности самостоятельно передвигаться на общественном транспорте, при необходимости могут воспользоваться услугами такого такси.
— Объем расходов на содержание сети социальных учреждений весьма солидный — более 1,8 миллиарда рублей. И с каждым годом эта сумма возрастает. Серьезные бюджетные вливания позволяют службе работать на достаточно хорошем нормативном уровне, — подытожила Вера Иванова.
Прежде чем проголосовать за решение «принять к сведению», парламентарии задали первому заместителю директора департамента социального развития с десяток вопросов.
Справедливороссу Владимиру Шарпатову и единороссу Виктору Буртному потребовалась более подробная информация о том, как организована помощь бомжам и бывшим подопечным системы исполнения наказаний.
— В нашем едином банке данных о лицах без определенного места жительства и освободившихся из мест заключения сегодня значится 3258 человек, — сообщила Вера Александровна. — Это те, за кем мы наблюдаем, кому оказываем различные виды помощи. В среднем за год через реабилитационные отделения проходит около 1,5 тысячи граждан. Кого-то подбираем на улице, кто-то приходит сам. Помогаем восстановить утерянные документы и связи с родными. Если человек здоров, содействуем в трудоустройстве, болен — направляем в медицин-ские учреждения. В среднем наши подопечные находятся в отделениях месяца по два, в исключительных случаях — не более полугода.
Члена фракции КПРФ Галину Шустову интересовало, есть ли сложности с размещением престарелых в интернаты.
— Очередей в эти учреждения нет. Задержка с заселением может быть только из-за каких-то проблем по оформлению документов. Но если за человеком некому ухаживать, мы размещаем его в отделении временного пребывания. Никто не остается дома брошенным и голодным! — подчеркнула Вера Иванова.
Тамара Казанцева рассказала о проблеме, которая волнует одну из ее избирательниц. Молодая женщина недавно вышла из мест заключения. У нее двое детей. Сейчас находятся на государственном обеспечении. Хоть мать не лишена родительских прав, забрать детей из интерната не может, так как у нее нет ни работы, ни жилья. Можно ли чем-то помочь?
Оказывается, можно помочь с трудоустройством, вернуть детей, найти съемное жилье и оказать материальную помощь. Департамент даст соответствующие поручения Тобольскому центру социального обслуживания. Единственное, что не в его силах, — предоставить жилье, так как это компетенция городских властей.
Руководитель фракции ЛДПР Владимир Сысоев попросил предоставить северным депутатам сведения о квотах автономных округов на размещение престарелых граждан в интернаты, расположенные на юге области. Парламентарию пришлось разбираться с жалобой урайских избирателей, которые хотели определить своего пожилого родственника в один из тюменских интернатов, но им отказали. Как выяснилось, служба соцзащиты Урая не знает о том, что между тремя субъектами Федерации действует специальное соглашение. Согласно этому документу областные стационарные учреждения берут на себя заботу о жителях Ямала и Югры.
Еще один вопрос, заданный Владимиром Сысоевым, — о количестве жителей, получающих помощь в рамках федерального закона о социальном обслуживании, и работников, занятых в сфере соцзащиты.
— Социальным обслуживанием охвачены практически все жители региона, — заявила Вера Иванова. — В банке данных на граждан, обратившихся к нам за тем или иным видом помощи, зарегистрировано более 1 миллиона 100 тысяч человек, то есть более 80 процентов населения области. В отрасли работает около 5 тысяч специалистов.
Вера Иванова: «Если за человеком некому ухаживать, мы размещаем его в отделении временного пребывания. Никто не остается дома брошенным и голодным!»
Источник: Тюменские известия
На первом в нынешнем созыве Думы заседании комитета по социальной политике, возглавляемого единороссом Владимиром Столяровым, депутаты рассмотрели информацию регионального правительства о том, как на территории Тюменской области исполняются два федеральных закона — «Об обращении лекарственных средств» и «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
Фельдшер вместо фармацевта
Как сообщила первый заместитель директора областного департамента здравоохранения Наталья Брынза, закон «Об обращении лекарственных средств», подписанный Президентом РФ 12 апреля 2010 года, наделил субъекты Федерации дополнительными полномочиями по регулированию цен на лекарственные препараты и обеспечению ими жителей отдаленных территорий.
Сегодня в 696 населенных пунктах Тюменской области лекарства можно получить по льготному рецепту или приобрести в фельдшерско-акушерских пунктах (ФАП). Для организации такого обслуживания департамент здравоохранения провел дополнительную профессиональную подготовку фельдшеров и заключил соглашение с уполномоченной фармацевтической организацией, в соответствии с которым она снабжает ФАПы препаратами по специальному утвержденному перечню. Кроме того, фельдшеры осуществляют доставку лекарств в соседние деревни и поселки, где проживает не более 250 человек.
В рамках полномочий по регулированию ценовой политики государственная исполнительная власть региона определяет уровень оптовых и розничных надбавок на лекарства, включенные в перечень важнейших и жизненно необходимых средств. Торговые надбавки ежемесячно корректируются, и сведения об этих изменениях в любой момент можно получить по Интернету на официальном портале правительства либо на сайте медицинского информационно-аналитического центра Тюменской области. Уровень надбавок в нашем регионе ниже общероссийского и в среднем составляет 27 процентов.
Для того чтобы контролировать ценовые изменения в розничной сети, проводится ежемесячный мониторинг. Согласно его данным, в прошлом году цены на лекарственные средства выросли на 3,98 процента, что на полтора процента меньше уровня инфляции.
Дополнительную информацию о том, насколько добросовестно аптечные предприятия исполняют требования законодательства, департамент здравоохранения получает от потребителей по телефону «горячей линии».
— В прошлом году количество звонков по поводу необоснованного завышения стоимости лекарств сократилось в 3 раза по сравнению с 2010 годом, что, на наш взгляд, свидетельствует о стабилизации ситуации на этом рынке. Сегодня жителей области в большей степени интересуют качественные характеристики того или иного препарата, — подчеркнула Наталья Семеновна.
В ходе рассмотрения представленной информации у депутатов возникли вопросы о доступности лекарств.
— В деревне Иземеть Ачирского сельского поселения Тобольского района медпункт есть, но фельдшер ушла в декретный отпуск. До соседней деревни добраться трудно — вокруг болота. Как быть в этой ситуации? И еще один вопрос. Ко мне обратились жительницы Тобольска, имеющие детей-наркоманов. Женщины просят, чтобы на территории области было введено ограничение на продажу кодеиносодержащих препаратов. Это возможно? — поинтересовалась член фракции КПРФ Тамара Казанцева.
— В деревни и поселки, где нет медработника, доставку лекарственных препаратов по месту жительства пациентов осуществляют участковые больницы или центральная районная больница, — пояснила первый заместитель директора областного департамента здравоохранения. — Что же касается безрецептурного отпуска препаратов, содержащих кодеин, то ограничения здесь вправе устанавливать лишь федеральный центр. Мы уже направили в Министерство здравоохранения и социального развития РФ соответствующие предложения и сами думаем о том, как наладить предметно-количественный учет таких лекарств, чтобы отпускать их по рецепту.
— Обеспечение населения лекарствами — дело не только нужное, но очень ответственное и серьезное, особенно когда идет речь о наркосодержащих обезболивающих средствах, необходимых онкологическим больным, — считает член фракции ЛДПР Сергей Ефимов. — Как в отдаленные населенные пункты осуществляется доставка таких препаратов?
—Подобные препараты в ФАПы не поступают, — заверила Наталья Брынза. — Люди, страдающие онкологическими заболеваниями, получают необходимое лечение в условиях стационара.
Либерал-демократ Глеб Трубин попросил уточнить, как часто меняется перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, сокращается он или увеличивается.
По словам Натальи Семеновны, этот документ пересматривается ежегодно. Целесообразность замещения тех или иных препаратов новыми, более эффективными и востребованными решается на уровне формулярной комиссии при областном департаменте здравоохранения, в состав которой входят все главные нештатные специалисты. Причем список лекарств, признанных жизненно необходимыми, постоянно растет. В перечне на 2012 год значится более 10 тысяч торговых наименований, форм выпуска и дозировок. Кроме того, впервые в него включены 29 дорогостоящих препаратов, необходимых для лечения опухолей, туберкулеза и других тяжелых заболеваний…
Действенное сострадание
Не менее обстоятельно и скрупулезно депутаты рассмотрели информацию правительства о реализации на территории Тюменской области Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Ее представила и прокомментировала первый заместитель регионального департамента социального развития Вера Иванова.
По данным департамента, сегодня на территории области работает 36 нестационарных учреждений социального обслуживания и 15 стационарных, из них 1 детский и 14 взрослых, в одной половине из которых содержатся граждане престарелого возраста и инвалиды, в другой — инвалиды, страдающие психическими заболеваниями. Всего в этих интернатах находится 3,5 тысячи жителей юга Тюменской области и северных округов.
Что же касается нестационарных учреждений, то во всех районах имеются территориальные центры социального обслуживания, где все граждане, нуждающиеся в таком обслуживании, состоят на учете. Кроме того, в каждом центре работают участковые специалисты, закрепленные за сельскими администрациями. Задача этих людей — помочь ветеранам, не выезжая из родного села, написать заявление, оформить необходимые документы на оказание того или иного вида помощи. При необходимости участковые специалисты решают вопросы о надомном обслуживании пожилых граждан.
Помимо детского интерната в трех городах — Ишиме, Тюмени и Тобольске — созданы социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, которые предоставляют убежище женщинам с малолетними детьми и детям, оказавшимся в трудной семейной ситуации. Есть также специальные центры для инвалидов: «Пышма» — для слабовидящих граждан, «Родник» — для детей-инвалидов и «Красная гвоздика». Это оздоровительное учреждение в прошлом году было признано лучшим российским курортом.
Не брошены на произвол судьбы лица без определенного места жительства и отбывшие наказание в местах лишения свободы. Ими занимается центр социальной помощи, расположенный в Тюмени, и его отделения в Ишиме и Тобольске.
Особое направление деятельности службы — надомное обслуживание. Такие услуги сегодня получают около пяти тысяч жителей региона, которые в силу возраста и слабого здоровья не могут самостоятельно решать свои бытовые проблемы, но переезжать в интернаты для престарелых пока не хотят.
В качестве альтернативы стационара или надомного обслуживания с прошлого года в Тюменской области внедрена такая форма ухода за престарелыми, как приемная семья. Людям, согласившимся взять на себя заботу о пожилом соседе или дальнем родственнике, выплачивается зар-плата социального работника.
Кроме того, в каждом районном центре есть отделения временного пребывания, куда на период восстановления после тяжелой болезни или курса лечения в стационаре помещаются одинокие пенсионеры.
Еще одно новшество — социальное такси. В конце прошлого года губернатор Владимир Якушев выделил средства на приобретение 35 автомобилей для всех территориальных центров. Сегодня подопечные этих центров, ограниченные в возможности самостоятельно передвигаться на общественном транспорте, при необходимости могут воспользоваться услугами такого такси.
— Объем расходов на содержание сети социальных учреждений весьма солидный — более 1,8 миллиарда рублей. И с каждым годом эта сумма возрастает. Серьезные бюджетные вливания позволяют службе работать на достаточно хорошем нормативном уровне, — подытожила Вера Иванова.
Прежде чем проголосовать за решение «принять к сведению», парламентарии задали первому заместителю директора департамента социального развития с десяток вопросов.
Справедливороссу Владимиру Шарпатову и единороссу Виктору Буртному потребовалась более подробная информация о том, как организована помощь бомжам и бывшим подопечным системы исполнения наказаний.
— В нашем едином банке данных о лицах без определенного места жительства и освободившихся из мест заключения сегодня значится 3258 человек, — сообщила Вера Александровна. — Это те, за кем мы наблюдаем, кому оказываем различные виды помощи. В среднем за год через реабилитационные отделения проходит около 1,5 тысячи граждан. Кого-то подбираем на улице, кто-то приходит сам. Помогаем восстановить утерянные документы и связи с родными. Если человек здоров, содействуем в трудоустройстве, болен — направляем в медицин-ские учреждения. В среднем наши подопечные находятся в отделениях месяца по два, в исключительных случаях — не более полугода.
Члена фракции КПРФ Галину Шустову интересовало, есть ли сложности с размещением престарелых в интернаты.
— Очередей в эти учреждения нет. Задержка с заселением может быть только из-за каких-то проблем по оформлению документов. Но если за человеком некому ухаживать, мы размещаем его в отделении временного пребывания. Никто не остается дома брошенным и голодным! — подчеркнула Вера Иванова.
Тамара Казанцева рассказала о проблеме, которая волнует одну из ее избирательниц. Молодая женщина недавно вышла из мест заключения. У нее двое детей. Сейчас находятся на государственном обеспечении. Хоть мать не лишена родительских прав, забрать детей из интерната не может, так как у нее нет ни работы, ни жилья. Можно ли чем-то помочь?
Оказывается, можно помочь с трудоустройством, вернуть детей, найти съемное жилье и оказать материальную помощь. Департамент даст соответствующие поручения Тобольскому центру социального обслуживания. Единственное, что не в его силах, — предоставить жилье, так как это компетенция городских властей.
Руководитель фракции ЛДПР Владимир Сысоев попросил предоставить северным депутатам сведения о квотах автономных округов на размещение престарелых граждан в интернаты, расположенные на юге области. Парламентарию пришлось разбираться с жалобой урайских избирателей, которые хотели определить своего пожилого родственника в один из тюменских интернатов, но им отказали. Как выяснилось, служба соцзащиты Урая не знает о том, что между тремя субъектами Федерации действует специальное соглашение. Согласно этому документу областные стационарные учреждения берут на себя заботу о жителях Ямала и Югры.
Еще один вопрос, заданный Владимиром Сысоевым, — о количестве жителей, получающих помощь в рамках федерального закона о социальном обслуживании, и работников, занятых в сфере соцзащиты.
— Социальным обслуживанием охвачены практически все жители региона, — заявила Вера Иванова. — В банке данных на граждан, обратившихся к нам за тем или иным видом помощи, зарегистрировано более 1 миллиона 100 тысяч человек, то есть более 80 процентов населения области. В отрасли работает около 5 тысяч специалистов.
Вера Иванова: «Если за человеком некому ухаживать, мы размещаем его в отделении временного пребывания. Никто не остается дома брошенным и голодным!»
Источник: Тюменские известия
